來源：南方日報
起跑決定后勢，開局關系全局。今年是“十三五”開局之年，也是梅州加快振興發(fā)展的關鍵之年。近日，梅州召開進一步加快振興發(fā)展工作會議，指出要不忘初心、奮發(fā)有為，苦戰(zhàn)下半年，加速振興發(fā)展，為實現(xiàn)“十三五”良好開局作出新努力。
在省政府最近通報的2015年促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展工作評估考核結(jié)果中，梅州以89.90分的總分居粵東西北12市之首。今年梅州乘勢而上，圍繞構(gòu)建“一區(qū)兩帶”發(fā)展格局，聚焦重點，集中發(fā)力，上半年經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行。但是，受多重因素影響，梅州今年上半年經(jīng)濟總量增速、投資力度，與去年同期和與全年預期目標相比，都存在較大差距。
“做好下半年經(jīng)濟工作，要正確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，利用發(fā)達地區(qū)速度換擋、轉(zhuǎn)型升級、動力轉(zhuǎn)換的契機，揚長補短、主動適應，加快梅州經(jīng)濟發(fā)展，在確保質(zhì)量和效益的前提下，增速能有多快就多快。”梅州市委書記黃強說。
●南方日報記者 唐林珍
AII01版——AII03版 策劃：雷賢輝
成績 聚焦“一區(qū)兩帶”，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行
高陂水利樞紐工程建設工作穩(wěn)步推進，目前已完成投資近7億元；嘉應新區(qū)地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造和基礎設施建設如火如荼；梅汕高鐵項目全面動工……這是今年來梅州市重點項目建設的掠影。
加快振興發(fā)展，關鍵在項目。今年以來，梅州圍繞“一區(qū)兩帶”建設，聚焦286項市重點項目，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險等各項工作，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
今年上半年，梅州286項市重點項目累計完成投資240億元，比增25%，占年度投資計劃的39.6%；其中，56項省重點項目累計完成投資84.6億元，比增24%，占年度投資計劃的50.04%，建設進度居全省第10位。
對于欠發(fā)達的地區(qū)而言，投資是拉動經(jīng)濟增長的“重頭戲”。今年以來，梅州充分發(fā)揮交通、水利等重要基礎設施的投資帶動作用，取得了一定成效。今年1—6月，梅州19項交通基礎設施建設項目完成投資26.62億元，占年度投資計劃的40.6%。目前，梅汕高鐵全面動工，浦梅鐵路、龍川至梅州至龍巖客專前期工作加快推進。同時全力抓好嘉應新區(qū)地下綜合管廊、棚戶區(qū)改造和基礎設施建設，目前梅州33個城市擴容提質(zhì)項目完成投資49.44億元，占年度投資計劃的54.2%。
“一區(qū)兩帶”是梅州振興發(fā)展的重要載體和平臺，隨著基礎設施等各項建設加快，上半年“一區(qū)兩帶”的集聚作用也正在凸顯。梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶建設有新進展，集聚帶道路、污水處理及供水、供電設施等加快推進。上半年，全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）完成工業(yè)總產(chǎn)值148.19億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值29.84億元，全口徑稅收7.11億元，分別增長25.88%、12.8%和28.33%。同時，上半年梅州全市引進合同項目60個，計劃投資總額達232億元，項目動工率達50%，其中大部分項目落戶梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶。
值得一提的是，電子商務、現(xiàn)代金融等新業(yè)態(tài)增長動能正在集聚。今年以來，梅州大力發(fā)展電子商務、全域旅游、現(xiàn)代金融等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，通過增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，計劃消費增長新動力。其中上半年梅州電商交易額72.5億元，比增85.2%，成為經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點。
問題 有效投資不足，經(jīng)濟下行壓力較大
面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，今年上半年梅州全市生產(chǎn)總值增速超過全國平均水平，一般公共預算收入增幅在全省排第2位，在山區(qū)市排名第一。負壓前行，成績來之不易。但不可忽視的是梅州經(jīng)濟總量依然很小，總體而言，受多重因素影響，梅州經(jīng)濟總體發(fā)展并不理想，也面臨較大的下行壓力。
從上半年的發(fā)展情況來看，梅州全市預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值483.53億元、增長7%；地方公共財政預算收入48.48億元、增長18.2%；固定資產(chǎn)投資247億元、增長6.2%�？傮w上經(jīng)濟呈加速下滑趨勢，實現(xiàn)生產(chǎn)總值較快增長的困難多、壓力大，無論是與去年同期相比，還是與全年預期目標相比，總量增速、投資力度都存在較大差距。
分析各項經(jīng)濟發(fā)展數(shù)據(jù)可見，有效投資不足導致重點項目建設滯后、工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低位運行等都是造成梅州上半經(jīng)濟發(fā)展下滑的重要原因。
今年以來，受生產(chǎn)配額控制、產(chǎn)品價格低迷、出口和訂單減少等市場因素影響，梅州工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)低位運行。上半年，全市規(guī)上工業(yè)增加值增速同比回落7.6個百分點；其中六大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值同比下降1.7%，煙草工業(yè)下降8.6%，直接拉低全市規(guī)上工業(yè)增速2.3個百分點。工業(yè)發(fā)展還處于新的產(chǎn)業(yè)還沒培育起來、老的產(chǎn)業(yè)面臨市場洗禮的階段。
同時，受項目審批、用地報批、征地拆遷和民間投資放緩等因素影響，固定資產(chǎn)投資增幅大幅回落。上半年全市固定資產(chǎn)投資增速同比回落28.3個百分點。其中，工業(yè)投資、基礎設施投資分別下降10.5%和17.7%，房地產(chǎn)投資增速同比回落26.7個百分點。工業(yè)技改投資僅完成27.21億元，下降26.5%；68項實體經(jīng)濟項目建設滯后，占項目數(shù)43%。投資拉動經(jīng)濟增長的關鍵作用未能充分顯現(xiàn)。
受當前經(jīng)濟大環(huán)境以及區(qū)位交通等因素影響，梅州產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資難度進一步加大。上半年高新區(qū)產(chǎn)業(yè)園入園項目僅4個，比去年同期減少12個，尤其是大項目、好項目缺乏，這跟珠三角周邊地市的園區(qū)扎堆設廠、項目多得裝不下還有較大的差距。
此外，梅州還面臨著推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、改善民生，精準脫貧等任務，企業(yè)融資難、規(guī)模小、效益少等問題比較突出，財稅收入持續(xù)增長壓力較大。
機遇 用好“兩大政策”，聚焦重點項目集中發(fā)力
挑戰(zhàn)往往與機遇并存。總的來說，梅州未來發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。
對于外部環(huán)境而言，下半年，國家將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，通過促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、在合理區(qū)間運行。省委、省政府針對當前的經(jīng)濟形勢，出臺了促進產(chǎn)業(yè)園區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展等一系列政策措施，將對原中央蘇區(qū)等地區(qū)予以傾斜支持，這為梅州加快發(fā)展帶來了諸多利好。
對于梅州自身而言，當前正站在新的起點。2015年，全市生產(chǎn)總值增速居全省第四；地方公共財政預算收入增速居全省第2；固定資產(chǎn)投資增速居全省第一，主要經(jīng)濟指標大幅靠前，考核成績89.9分，居粵東西北12市第1位，比上年躍升了3位，實現(xiàn)了“三連跳”。這為梅州的進一步振興發(fā)展奠定了堅實的基礎。
“我們認真落實好市委市政府各項決策部署，精準施策、綜合施策，全力打好經(jīng)濟發(fā)展攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)今年經(jīng)濟發(fā)展各項預期目標。”梅州市市長譚君鐵說。
具體而言，下半年梅州提出主要通過做好以下幾方面工作加快振興發(fā)展。
投資不足是影響梅州上半年經(jīng)濟發(fā)展的主要因素之一。梅州提出下半年各級各部門要充分發(fā)揮重點項目促投資穩(wěn)增長的關鍵作用，聚焦“三大抓手”，全力推進286項重點項目建設。要抓好交通基礎設施建設，確保梅汕高鐵、梅平、大潮、興華高速和梅畬快速干線等在建項目，按照時間節(jié)點全面建設。要抓好33項城市擴容提質(zhì)項目，特別是江南新城、芹洋半島已具備全面建設條件，相關部門要加快地下綜合管廊、主要交通路網(wǎng)以及安置區(qū)建設。還要爭取高陂水利樞紐工程全面建設，力促梅州抽水蓄能電站加快建設。
做大工業(yè)經(jīng)濟，是梅州實現(xiàn)振興發(fā)展的重要支撐，接下來梅州要堅定不移發(fā)展新型工業(yè)。狠抓平臺建設，用足用好園區(qū)專項資金，重點抓好廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶道路、污水處理設施及供水、供電等基礎設施建設，推進廣鐵物流園、創(chuàng)業(yè)孵化園、聯(lián)邦快遞等158項實體經(jīng)濟項目建設，爭取國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)申報工作取得新突破，進一步完善產(chǎn)業(yè)帶配套功能。狠抓技改升級，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，結(jié)合質(zhì)量強市建設，落實好省支持企業(yè)技術改造的政策和資金，重點扶持企業(yè)開展“擴產(chǎn)增效、設備更新、機器人及智能設備應用、服務平臺建設”四大專題的技術改造，并加大對89個工業(yè)經(jīng)濟新增長點的培育扶持，努力完成全年工業(yè)增長目標。
縣域經(jīng)濟強則全市經(jīng)濟強。此外，梅州還提出要繼續(xù)培育壯大縣域經(jīng)濟，完善縣域基礎設施，致力發(fā)展縣域主導產(chǎn)業(yè)，加快城鄉(xiāng)一體化建設。
■聲音
要立足蘇區(qū)實際，樹立三種意識：一是小發(fā)展大困難。二是錯失機遇是失職。三是功成不必在我任。梅州現(xiàn)在依然處于打基礎的投入階段，尤其是“兩高一場”交通基礎、產(chǎn)業(yè)基礎、城鄉(xiāng)公共服務設施都比發(fā)達地區(qū)落后很多，既急不得、更慢不得，務必多做打基礎利長遠的實事大事。
——黃強
落實工作部署，行動最具說服力。全市各級部門要深化抓落實的認識，掌握抓落實的方法，善作為、勇?lián)�，撲下身子做好各項工作。要結(jié)合“兩學一做”學習教育，積極踐行“三嚴三實”，切實轉(zhuǎn)變工作作風，堅持問題導向，繼續(xù)推行市黨政領導帶隊督查制度，一線調(diào)研督辦，一線解決問題。要發(fā)揮好市“兩辦”和市政府督查專員的作用，對項目建設的立項、用地、融資和環(huán)評等關鍵環(huán)節(jié)加強督查，力促各項工作落到實處。
——譚君鐵
梅州廣梅產(chǎn)業(yè)園投資開發(fā)有限公司
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