來源：梅州日報
粵電大埔電廠1號機組投產(chǎn)，濟廣高速平興段、汕湛高速五華段建成通車，梅汕高鐵、五華抽水蓄能電站、高陂水利樞紐工程先后動工，嘉應(yīng)新區(qū)、梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶“一區(qū)兩帶”建設(shè)有序推進……去年，我市重點項目完成投資556億元，增長60.34%。
大企業(yè)大項目的“垂青”，讓梅州這片紅色土地迅速崛起：2015年，全市生產(chǎn)總值增速全省第四、地方公共財政預(yù)算收入增速全省第二、固定資產(chǎn)投資增速全省第一，三項指標(biāo)均居粵東西北12市首位。大項目的紛紛落地，也是梅州不斷優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)新方式促發(fā)展的成效體現(xiàn)。以大項目突破來撬動“一區(qū)兩帶”建設(shè)，已經(jīng)成為梅州實現(xiàn)跨越發(fā)展的新抓手。
發(fā)揮政策紅利爭取各類資金270億元
在韓江高陂水利樞紐工程陂寨移民安置點建設(shè)現(xiàn)場，機器轟鳴，一輛輛工程車來回穿梭。韓江高陂水利樞紐工程是新中國成立以來廣東省單項投資最大的水利工程，總投資61.54億元，于去年10月動工，建成后可將防洪標(biāo)準(zhǔn)由50年一遇提高至100年一遇。
“該工程作為第一批國務(wù)院督辦的社會資本參與重大水利工程建設(shè)運營試點項目，獲30多億元的中央預(yù)算內(nèi)資金扶持，是我市在重大政策和重大項目方面按照‘一事一議’原則爭取國家、省支持所取得的顯著成效�！笔邪l(fā)改局副局長張勁龍介紹，該項目是我省乃至東部地區(qū)單體水利項目有史以來爭取中央預(yù)算內(nèi)資金最多的項目，不僅是我市利用蘇區(qū)政策打好“蘇區(qū)牌”的具體體現(xiàn)，也是落實《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），在重大項目方面按照“一事一議”方式爭取更多中央支持的一個重大突破。
自《規(guī)劃》和《廣東省貫徹落實〈贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃〉實施方案》（以下簡稱《實施方案》）出臺后，我市加強政策和項目的對接落實，積極爭取國家、省大力支持，力促相關(guān)優(yōu)惠政策盡快落實到位。
“政策出臺后，需要省、市及相關(guān)職能部門去爭取，才能獲得大項目和資金支持�！睆垊琵堈f，為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“兩大政策”的對接落實，市委書記黃強、市長譚君鐵多次召開專題會議進行研究，并帶隊多次向國家發(fā)改委等相關(guān)部委、省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)以及省直部門匯報，積極反映訴求、爭取支持；我市還設(shè)立了振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市振興發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各縣（市、區(qū)）也成立了相應(yīng)機構(gòu)，協(xié)調(diào)推進各項工作。
為進一步在省促進粵東西北振興發(fā)展政策框架下爭取更多支持，我市結(jié)合自身實際，印發(fā)了《梅州市貫徹落實贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃實施方案》，明確“在安排中央預(yù)算內(nèi)投資和國外優(yōu)惠貸款等資金時，參照執(zhí)行西部地區(qū)政策�！薄啊兑�(guī)劃》（實施方案）涉及的重大政策和重大項目，在實施過程中按照權(quán)限和程序報批�！�
我市還科學(xué)謀劃了一批事關(guān)蘇區(qū)振興發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和社會民生等重大項目，編制了《梅州市原中央蘇區(qū)振興發(fā)展重大項目（2014-2020年）》，爭取國家和省的支持。
在省相關(guān)部門的支持和全市上下努力下，我市交通基礎(chǔ)設(shè)施項目幾乎都享受省內(nèi)最優(yōu)惠政策，山區(qū)中小河流治理、城市基礎(chǔ)設(shè)施、紅色旅游和社會事業(yè)等領(lǐng)域的中央預(yù)算投資項目均參照西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)得到不同程度提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，我市共獲中央和省級270多億元扶持資金。
創(chuàng)新融資模式推動項目落地生根
“項目的落地只是開始，它要‘生根’還需匯聚土地、資金、服務(wù)等各種要素資源，創(chuàng)新方式推進建設(shè)�！睆垊琵堈f，資金緊缺是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)推進重點項目建設(shè)的最大難題。為此，我市克難攻堅，搶抓當(dāng)前投融資改革的有利時機，積極探索創(chuàng)新融資模式，多渠道籌措建設(shè)資金。
記者日前走訪廣州海珠（豐順）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園埔寨片區(qū)看到，園區(qū)主干道兩邊不少挖掘機、鏟車和大型運輸車正在進行土地平整、開挖箱涵基礎(chǔ)。據(jù)相關(guān)負責(zé)人介紹，經(jīng)過公開招投標(biāo)等相關(guān)流程，園區(qū)已采用PPP模式，引進兩家大型企業(yè)帶資參與規(guī)劃建設(shè)工業(yè)大道、園區(qū)主路等全長約10公里的多條公路。
這只是我市創(chuàng)新融資方式促進重點項目建設(shè)的一個縮影。記者了解到，為更好地創(chuàng)新推進重點項目建設(shè)，我市組織一批專家和業(yè)務(wù)能手認真研究梳理國家和省有關(guān)政策，加大項目謀劃力度，篩選符合方向和要求的重點項目，爭取專項建設(shè)基金向市重點項目傾斜，利用政策性銀行貸款時間長、利率低的優(yōu)勢，加強對接，全力爭取獲得支持；通過股權(quán)基金的后續(xù)融資，獲得金融機構(gòu)授信，發(fā)揮了基金的放大效應(yīng)和杠桿作用，撬動了更多金融資金參與江南新城建設(shè)；加強與大企業(yè)的溝通對接，創(chuàng)新推進PPP、政府購買服務(wù)和PPP 政府購買服務(wù)等建設(shè)模式，鼓勵有資質(zhì)、有實力的企業(yè)發(fā)行債券，補充項目資金來源。
“針對項目建設(shè)的立項、用地、融資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我市以定期督辦和專項督辦相結(jié)合的形式，特別是市委書記、市長從2015年來堅持每月現(xiàn)場督辦若干重點項目，對重大項目順利進展、促進投資增長起了非常重大作用�！睆垊琵堈f，我市把重點項目建設(shè)列為全市工作的重中之重，不僅連續(xù)兩年開春首場大會部署重點項目建設(shè)任務(wù)，建立完善工作機制，充實市重點項目建設(shè)辦公室力量，還建立重點項目工作責(zé)任制、完善領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強項目策劃儲備，實施策劃集中會審制、綠色審批通道制，積極探索“招商-落地-投產(chǎn)”全過程總承包式的項目服務(wù)模式。
據(jù)統(tǒng)計，2015年以來，我市成功申報5批專項建設(shè)基金共11億元，嘉應(yīng)新區(qū)江南新城重點項目爭取資金118億元，其中政策性貸款67億元，江南新城棚改安置房和地下綜合管廊項目獲得3.4億元國家專項建設(shè)基金支持。引進了一批大企業(yè)參與城市新區(qū)重點項目建設(shè)，目前累計吸引社會資本投入資本金17億元，帶動項目建設(shè)資金119億元；發(fā)行企業(yè)債券23億元，發(fā)行數(shù)量居山區(qū)市第一、全省第三，有效助推了大項目大企業(yè)的“落地生根”，撬動了“一區(qū)兩帶”建設(shè)發(fā)展。
加快項目建設(shè)注入發(fā)展源源動力
汕湛高速揭博段、廣梅園橫一路下穿畬汕鐵路框架橋等已建成通車，粵電大埔電廠全面投產(chǎn)；梅汕高鐵豐順段，五華抽水蓄能電站前期工程、公和安置區(qū)，萬達、義烏小商品城，五指石景區(qū)等加快建設(shè)，每一個項目現(xiàn)場都是一派熱火朝天的建設(shè)場景，為梅州加快發(fā)展“強筋健骨”。
“大項目落地快、馬力足，很大程度上是因為‘一區(qū)兩帶’戰(zhàn)略構(gòu)想符合《規(guī)劃》和《關(guān)于進一步促進粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的決定》精神，得到了省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及省直主要部門的高度肯定和認可�！睆垊琵堈f。
去年，我市集中力量推動嘉應(yīng)新區(qū)起步區(qū)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化江南新城、芹洋半島控制性規(guī)劃，完成劍英湖周邊6.66平方公里征拆，拉開了路網(wǎng)架構(gòu)，“兩場兩館三公園”建設(shè)有序推進。注重產(chǎn)城融合發(fā)展，引進11家商會總部大廈和32個項目，建成一批城市綜合體，利用國家棚戶區(qū)改造政策，加快推進城市路網(wǎng)、地下綜合管廊等公共設(shè)施建設(shè)。
我市以梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶為依托，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化招商引資，強力推進項目落地，促進園區(qū)擴能增效，園區(qū)經(jīng)濟規(guī)模不斷壯大。至目前，我市有6個省產(chǎn)業(yè)園區(qū)和3個產(chǎn)業(yè)集聚地，均享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，廣梅園二期基礎(chǔ)設(shè)施項目全面啟動，2015年全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集聚地）累計新簽項目90個，計劃投資總額383.9億元，新增固定資產(chǎn)169.01億元；累計入園落地項目596個，其中建成項目483個，在建項目113個。
我市啟動梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃建設(shè)，積極打造61家重點景區(qū)，推動36家酒店加快建設(shè)、升級改造。2015年全市旅游總收入313.46億元，接待旅游總?cè)藬?shù)3027.48萬人次，分別增長23.22%和20.06%。
此外，我市完善穗梅黨政聯(lián)席會議制度，推進區(qū)縣結(jié)對幫扶，深入開展全面幫扶。2015年，廣州安排財政幫扶資金2.59億元，組織10多家商會負責(zé)人及53家重點招商目標(biāo)企業(yè)來梅考察投資環(huán)境，引進了香雪藥業(yè)生物醫(yī)藥健康食品產(chǎn)業(yè)園等項目，廣州主導(dǎo)或協(xié)助引進項目53個，計劃投資額311億元。組織梅州150多家企業(yè)參加廣州各類會展，推進扶貧開發(fā)“雙到”工作，累計籌集幫扶資金9.74億元，發(fā)展經(jīng)濟項目590個。
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